Допускается ли оплата по заключенному муниципальному контракту (электронный аукцион на капитальный ремонт здания) по договору цессии?

Ситуация: заключено дополнительное соглашение к контракту, по договору цессии банковские реквизиты изложены в новой редакции. Заказчик уведомлен о договоре цессии официально. Подрядчик по контракту не меняется. Казначейство отказывается проводит платеж, ссылаясь на рекомендательные письма Минфина.

Спасибо!

Согласно ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика). Исключения составляют случаи, когда новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Подрядчик (победитель торгов) вправе уступить требование по оплате работ третьему лицу, если заключение договора было возможно только путем проведения торгов (п. 7 ст. 448 ГК РФ). Положения ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, являющиеся специальными нормами по данному вопросу, прямого запрета на такую уступку не содержат.

Однако некоторые госорганы, в частности Минфин России, придерживаются противоположной позиции. До внесения соответствующих изменений в законодательство оплата по контракту может осуществляться только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в контракте. К такому выводу Минфин России приходит исходя из того, что условие о порядке оплаты, включая платежные реквизиты, указанные в контракте, не может изменяться в силу его существенного характера, а также того, что бюджетным законодательством не определен порядок санкционирования оплаты контрактов третьему лицу (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22843, Письмо Казначейства России от 23.08.2019 N 07-04-05/05-18156 вместе с Письмом Минфина России от 16.08.2019 N 09-04-06/62906).

Готовятся поправки в Бюджетный кодекс РФ и Закон N 44-ФЗ, которые предусматривают запрет уступки права требования по денежным обязательствам, возникшим при закупках для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Письма Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22843, от 05.09.2017 N 24-05-09/57010).

Судебная практика:

Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

"...17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству Российской Федерации..."

Вывод из судебной практики: Подрядчик вправе уступить третьему лицу право требования оплаты работ, выполненных по государственному (муниципальному) контракту.

В ходе исполнения контракта по благоустройству, было установлено, что в некоторых работах нет необходимости и контракт может быть расторгнут  по согласованию сторон. Но есть необходимость на проведение других работы, в том числе увеличение объема работ предусмотренных контрактом, возможно ли заключение договора с этим подрядчиком на выполнение данных работ по п.4. ст.93. Не будет ли это нарушением.

          Заказчиком был заключен контракт на ремонтные работы. После выполнения работ Подрядчик предоставляет уведомление об уступке прав требования и договор уступки прав требования (цессии). На основании которого и в соответствии со ст. ст. 382, 388, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации между Заказчиком и Подрядчиком было заключено дополнительное соглашение об изменении пункта «АДРЕСА, МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН».

После чего были внесены соответствующие изменения в ЕИС в реестре контрактов и прикреплено данное дополнительного соглашения. Но казначейство отказывается проводить (размещать) данные изменения ссылаясь на рекомендательное письмо Минфина России от 03.09.2019 N 09-04-06/67677, в котором Минфин России, придерживается позиции, что оплата по контракту может осуществляться только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в контракте. К такому выводу Минфин России приходит исходя из того, что условие о порядке оплаты, включая платежные реквизиты, указанные в контракте, не может изменяться в силу его существенного характера, а также того, что бюджетным законодательством не определен порядок санкционирования оплаты контрактов третьему лицу (Письмо Казначейства России от 23.08.2019 N 07-04-05/05-18156).

В праве ли обратиться государственный заказчик в Курское УФАС России, если на этапе заключения государственного контракта естественный монополист навязывает невыгодные условия?

Скажите, пожалуйста, вышло ли разъяснение ФАС России по указанию лишь согласия на выполнение работ по текущему ремонту без указания характеристик применяемых материалов в случае если эти материалы не ставятся на бухучет?
И какова в настоящее время позиция Курского УФАС России поданному вопросу?

Изменение категории земельного участка после принятия заявления о передаче его в аренду, последующий отказ в аренде – нарушение?

Наличие спора между хозсубъектами и исключение одного из них из схемы размещения НТО без предоставления нового места – сговор?

Все ли служащие органа власти должны проходить обучение по антимонопольному законодательству

Когда необходимо утвердить план мероприятий по снижению комплаенс-рисков в органе исполнительной власти субъекта федерации

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Приказа Федеральной антимонопольной службы «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин»

Вместе с тем ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» содержит пять методов обоснования НМЦК при закупках для государственных и муниципальных нужд.

В случае принятия вышеуказанного приказа, вправе ли заказчики определять НМЦК методами, указанными в ч; 1 ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», либо нужно будет обязательно применять положения данного Приказа?

КАК РАССЧИТАТЬ СРОК НАДЛЕЖАЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА О РАСТОРЖЕНИИ КОНТРАКТА В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ РЕШЕНИЕ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ НЕ ПОЛУЧЕНО ПОСТАВЩИКОМ?

Как рассчитать срок надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта в случае, если решение об одностороннем отказе не получено поставщиком?

Об установлении случаев, в которых при заключении контракта используется формула.

Постановлением Правительства РФ №19 от 13.01.2014г. при заключении контракта на поставку моторного топлива, в частности бензина, дизельного топлива, в документации закупки указывается формула цены и максимальное значение цены контракта. Таким образом заказчик имеет право закупить бензин и дизельное топливо по цене, не превышающую цену столба на автозаправке. Возможно ли распространить данное требование на закупку сжиженного газа для заправки автомобилей?

Возможно ли при проведении конкурентной закупки по 44-ФЗ ввести для участников закупки обязательную процедуру запроса о даче разъяснений перед подачей жалобы на положение документации?

Как складывается ситуация по вывозу и утилизации ТКО в Курской области

Если хозяйствующий субъект по вывозу и утилизации ТКО навязывает свои условия государственным заказчикам по 44-ФЗ

Возможно ли заключение договора аренды муниципального имущества до момента заключения концессионного соглашения по итогам конкурса без предоставления муниципальной преференции в соответствии с пп.8 п.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» лицом, получившим статус единой теплоснабжающей организации?

На вопрос о передаче муниципального (государственного) имущества в хозяйственное ведение.

«Есть ли законодательно закрепленные ограничения количества  муниципальных преференций, предоставленных одному хозяйствующему субъекту, и срока, на который они могут быть предоставлены?»

Если предполагается этапность исполнения контракта, срок оплаты 15 рабочих дней для СМП и СОНКО считается с каждого этапа (ежемесячно),  либо же это в совокупности по всему контракту 15 дней?

О заключении государственных контрактов по охране зданий.

Вправе ли заказчик с НМЦК до 1 млн. руб. устанавливать требование к обеспечению заявки?

Изменение ст. 106 ФЗ 44-ФЗ: подача жалобы гражданином.

Может ли администрация муниципалитета, как орган контроля по ст. 99,   составлять протоколы об административном правонарушении?

Изменение ст. 106 ФЗ 44-ФЗ: подача жалобы гражданином.

Может ли администрация муниципалитета, как орган контроля по ст. 99,   составлять протоколы об административном правонарушении?

Может ли воспитатель детского сада быть контрактным управляющим?

Если поставка товара у единственного поставщика (например, закупка расходных материалов для принтера), обязательно ли в преамбуле контракта указывать «На основании п.4 ч.1 ст. 93  ФЗ 44-ФЗ»?

Когда организация выходит на конкурс на общих основаниях, где не прописано отдельно участие  только малого бизнеса, а она относится к СМП, какие сроки оплаты должны быть прописаны в контракте?

Если предполагается этапность исполнения контракта, срок оплаты 15 рабочих дней считается с каждого этапа (ежемесячно),  либо же это в совокупности по всему контракту 15 дней?

1. На вопрос о передаче права пользования муниципальным (государственным) имуществом  предприятиям общественного питания.

4. На вопрос о передаче муниципального (государственного) имущества в хозяйственное ведение.

3. На вопрос о передаче права пользования муниципальным (государственным) имуществом  адвокатам и адвокатским палатам.

5. Можно ли проводить торги в форме аукциона на право заключения договора аренды сетей тепло- /водоснабжения, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения тепло- /водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении торгов, менее 5 лет.

2. На вопрос о передаче права пользования муниципальным (государственным) имуществом  для размещения сетей связи.

4. О включении в договор поставки продовольственных товаров условия, согласно которым поставщик обязуется компенсировать торговой сети затраты, вызванные реализацией соответствующих продовольственных товаров.

3. О навязывании условий о возврате товаров.

1. Об определении условий о цене товара и скидках в договорах поставки продовольственных товаров

2. Об утилизации некачественного товара.